Bài cuối: Huy động mọi nguồn lực, đảm bảo tính khả thi của dự án

Mẹ và bé
Rate this post

>>> Bài 1: Những tiền đề để phát triển toàn diện

>>> Bài 2: Tạo nguồn lực, thêm cơ hội phát triển

>>> Bài 3: Xương sống của mạng lưới giao thông vùng Thủ đô

>>> Bài 4: Kích hoạt chuỗi đô thị, nhân lên giá trị đất đai

Các chuyên gia cho rằng, để đảm bảo tính khả thi và hấp dẫn nhà đầu tư, vốn nhà nước cần chiếm tỷ trọng cao hơn nhiều.

Phân bổ vốn theo các dự án thành phần

Theo tính toán tại Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng Vành đai 4 – Vùng Thủ đô trình Quốc hội, tổng mức đầu tư cho dự án khoảng 85.813 tỷ đồng; trong đó chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư là 19,590 tỷ đồng.

Phối cảnh nút giao 1 nút Vàbelt 4.
Phối cảnh nút giao thông vành đai 4.

Lãnh đạo Sở GTVT Hà Nội cho rằng, việc triển khai đầu tư dự án trong bối cảnh hiện nay không thể trông chờ mọi nguồn lực đầu tư đồng đều từ ngân sách Nhà nước, cần huy động các nguồn lực xã hội tham gia đầu tư. hợp tác công tư – PPP. Tuy nhiên, do suất đầu tư quá lớn nên cần có cơ chế đặc thù, hấp dẫn nhà đầu tư. Do đây là dự án giao thông liên vùng nên việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ và sự tham gia của ngân sách địa phương với nhà đầu tư là điều kiện quan trọng để đảm bảo tính khả thi của dự án.

Thạc sĩ quản lý đô thị Phan Trường Thành phân tích, cùng lúc huy động gần 86.000 tỷ đồng đổ cho dự án là điều không thể. Do đó, nên hình thành các dự án thành phần, tương ứng với cơ cấu vốn linh hoạt, đa dạng tương tự như các đoạn cao tốc Bắc – Nam hiện nay. “Theo tìm hiểu, dự án sẽ có 7 dự án thành phần, sử dụng 3 nguồn vốn chính là ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và đối tác công tư. Với từng loại vốn, cần bố trí sắp xếp hợp lý theo từng giai đoạn, từng hợp phần dự án để phù hợp với nguồn lực thực tế của Trung ương, chính quyền địa phương cũng như các doanh nghiệp đối tác ”- Thạc sĩ Phan Trường Thành nêu ý kiến.

Đặc biệt, với tổng vốn đầu tư rất lớn, khả năng huy động nguồn lực từ bên ngoài của các doanh nghiệp là không dễ dàng. Nếu yêu cầu doanh nghiệp phải đảm bảo tối thiểu 50% vốn đối ứng cho dự án (khoảng 43.000 tỷ đồng) thì sẽ rất khó; Mặt khác, phương án tài chính để nhà đầu tư thu hồi vốn cũng sẽ khó tính toán. Vì vậy, cần đề xuất tỷ lệ vốn góp của Nhà nước đạt trên 60% tổng mức đầu tư để đảm bảo tính khả thi và hấp dẫn nhà đầu tư.
UBND TP Hà Nội đã trình Chính phủ phương án vốn cụ thể cho dự án với tỷ lệ: vốn ngân sách trung ương 28.173 tỷ đồng (33%); vốn ngân sách địa phương 28,193 tỷ đồng (33%); Vốn BOT là 29.447 tỷ đồng (34%). Trong đó, vốn ngân sách trung ương và địa phương rót làm hai đợt, vốn BOT triển khai một lần.

Trước mắt, nguồn ngân sách địa phương cho giai đoạn 1 của dự án đã được HĐND các tỉnh Hà Nội, Hưng Yên và Bắc Ninh phê duyệt. Đó là một tín hiệu rất tích cực cho dự án. Vấn đề cần quan tâm lúc này là việc bố trí vốn từ ngân sách Trung ương cũng như đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối tác công tư để hoàn thành kế hoạch vốn tổng thể cho dự án.

Về nguồn vốn ngân sách Trung ương, UBND thành phố Hà Nội đã kiến ​​nghị Chính phủ, trình Quốc hội xem xét điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, số vốn điều chuyển là 14.250 tỷ đồng. . (được Bộ GTVT bố trí) đến các địa phương, phục vụ triển khai dự án Vành đai 4 – Vùng Thủ đô.

Đầu tư phải hiệu quả

Các chuyên gia cho rằng, huy động vốn cho dự án đã khó, sử dụng hiệu quả, tránh đội vốn, chậm tiến độ lại càng khó hơn. Thạc sĩ Phan Trường Thành phân tích, hiện nay đơn giá vật tư, nhân công đang biến động liên tục, có xu hướng tăng nhanh. Cần sớm triển khai dự án để tránh tình trạng tích vốn do trượt giá. Đội vốn không chỉ tốn thêm kinh phí mà còn phải làm nhiều thủ tục phức tạp, sẽ khiến dự án bị đình trệ rất nhiều.

Tuy nhiên, với một dự án lớn như Vành đai 4 – Vùng Thủ đô, các chuyên gia nhìn nhận, sẽ không tránh khỏi việc phát sinh thêm các yêu cầu về vốn. Vì vậy, Quốc hội cần xem xét, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng linh hoạt vốn ngân sách trung ương và địa phương; cho phép địa phương tăng tổng vốn đầu tư công trung hạn do cần tăng suất đầu tư cho dự án đặc biệt quan trọng này.

Ngoài ra, các địa phương phải cam kết bố trí ngân sách đối với phần vốn phát sinh thêm của các dự án thành phần (nếu có). Việc chuẩn bị sẵn sàng nguồn lực để đối phó với mọi tình huống phát sinh sẽ giúp các bên thực hiện dự án chủ động, rút ​​ngắn thời gian thực hiện, đảm bảo hiệu quả đầu tư.

Một vấn đề khác được dư luận hết sức quan tâm là nội dung hợp tác công tư, loại hình hợp đồng BOT trong thực hiện dự án Vành đai 4 – Vùng Thủ đô. Theo tìm hiểu ban đầu, nhà đầu tư sẽ góp 34% tổng vốn, rót trực tiếp vào dự án thành phần số 3: Đầu tư xây dựng đường cao tốc. Nhà đầu tư sẽ phải trả phí trong 21 năm.

Chuyên gia, thạc sĩ giao thông Vũ Hoàng Chung cho rằng, trong khi hợp đồng BT – đổi đất lấy hạ tầng tạm dừng thì phương thức BOT là khả thi nhất. Tuy nhiên, Quốc hội, Chính phủ và các địa phương cũng có thể tính đến các phương án khác để huy động nguồn lực cho dự án chiến lược – Vành đai 4. Hiện quỹ đất dọc tuyến còn rất lớn. Tiềm năng khai thác khi kết nối với trục giao thông của Vùng Thủ đô là vô cùng lớn.

Giá trị quỹ đất này sẽ tăng lên rất cao, nếu không có chính sách tận dụng phù hợp sẽ gây lãng phí nguồn lực và có thể gặp khó khăn trong khâu giải phóng mặt bằng. Bởi Vành đai 4 được xác định là xương sống của mạng lưới giao thông Vùng Thủ đô, là khâu đột phá chiến lược để nâng tầm vị thế đầu tàu kinh tế khu vực phía Bắc, đánh thức tiềm năng đang “ngủ yên” của Hà Nội và cả miền Bắc. Ninh, Hưng Yên cũng như nhiều tỉnh, thành phố khác. Dự án hoàn thành càng sớm thì hiệu quả đầu tư càng rõ ràng và mạnh mẽ.

Sau hơn 10 năm chờ đợi, hơn bao giờ hết, người dân Thủ đô đang háo hức chờ đợi dự án được khởi công xây dựng. Tin tưởng rằng với quyết tâm và những hành động thiết thực của Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương, Vành đai 4 sẽ về đích trước năm 2030, trở thành động lực và cơ hội phát triển cho Vùng Thủ đô.

Để thu hút nhà đầu tư và tăng nguồn lực, có thể xem xét đầu tư các doanh nghiệp vào quỹ đất dọc tuyến Vành đai 4, ưu tiên các doanh nghiệp là đối tác của dự án. Việc sử dụng đất cũng có thể được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế và vị trí cụ thể, hoặc cho phép xây dựng các cụm công nghiệp, sản xuất, hoặc đầu tư vào các khu đô thị mới.
Thạc sĩ Vũ Hoàng Chung, chuyên gia giao thông

Leave a Reply

Your email address will not be published.