Đầu tư theo hình thức PPP đang có dấu hiệu chững lại

Mẹ và bé
Rate this post

Theo Danh mục quốc gia về dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021-2025 (Quyết định số 1831 / QĐ-TTg ngày 01/11/2021), có 157 dự án thuộc nhiều lĩnh vực. Đặc biệt, trong số 24 dự án hạ tầng giao thông, có 23 dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP.

QUẢN LÝ TP.HCM HƠN 64.000 TỶ ĐỒNG ĐẦU TƯ THEO PPP

Số liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM cho thấy, hiện thành phố đang quản lý 22 dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng đối tác công tư (PPP), với tổng vốn đầu tư 64.244 tỷ đồng. Trong đó, 11 dự án đã hoàn thành phần xây dựng hoặc đang trong giai đoạn thực hiện hợp đồng và 11 dự án chưa hoàn thành phần xây dựng.

Hợp đồng theo hình thức BT (xây dựng-chuyển giao) chiếm 54,5% (12 dự án), tiếp theo là hợp đồng BOT (xây dựng-kinh doanh-chuyển giao) chiếm 31,8% (07 dự án), hợp đồng BOO (xây dựng-tự kinh doanh) ) chiếm 9,1% (02 dự án), hợp đồng BT kết hợp BOT chiếm 4,6% (01 dự án). dự án).

Chia sẻ tại Tọa đàm “Thu hút vốn đầu tư chất lượng cao thông qua hình thức PPP”, do Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Thương mại TP. Hồ Chí Minh (ITPC) được tổ chức vào ngày 7/7/2022, bà Cao Thị Phi Vân, Phó Giám đốc ITPC cho biết, trước nhu cầu phát triển hạ tầng ngày càng cao, trong điều kiện nguồn vốn ngân sách nhà nước. hạn chế, việc huy động nguồn vốn dồi dào từ khu vực tư nhân là chủ yếu. Các quy định về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT là cơ sở pháp lý đầu tiên cho hình thức đầu tư PPP trong phát triển kết cấu hạ tầng ở Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng.

Tuy nhiên, để phát huy những lợi thế mà hình thức PPP mang lại, theo ông Châu Việt Bắc, Phó Tổng Thư ký VIAC, mặc dù đã xây dựng được khung pháp lý tương đối cho việc triển khai các dự án PPP, nhưng qua thời gian hoạt động cho thấy nhiều quy định đã bộc lộ những hạn chế khiến doanh nghiệp chưa phù hợp.

Ông Châu Việt Bắc, Phó Tổng thư ký VIAC: "Theo ddánh giá từ VIAC, các tranh chấp liên quan đến dự án PPP đang ngày càng gia tăng càng".
Ông Châu Việt Bắc, Phó Tổng Thư ký VIAC: “Theo đánh giá của VIAC, tranh chấp liên quan đến các dự án PPP ngày càng gia tăng”.

Theo đánh giá của VIAC, các tranh chấp liên quan đến các dự án PPP ngày càng gia tăng, tính chất của chúng cũng dần trở nên phức tạp hơn, dẫn đến nhiều thiệt hại cả về vật chất và uy tín của các bên.

Đại biểu Quốc hội Trương Trọng Nghĩa, Công ty Luật YKVN cho biết, ngân sách nhà nước hiện phải chi 5,7% GDP cho đầu tư cơ sở hạ tầng, cao nhất Đông Nam Á và cao hơn cả Ấn Độ. Theo ước tính của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng của Việt Nam sẽ vào khoảng 480 tỷ USD trong giai đoạn 2017-2030.

Hiện các dự án đang được triển khai theo hình thức hợp đồng PPP tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long như: Đường sắt Việt Nam, Đường sắt Tây Nam, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam – Đường vành đai 3. Bốn dự án metro tại Thành phố Hồ Chí Minh được kêu gọi đầu tư với một tổng vốn đầu tư 9,7 tỷ USD.

Theo ông Nghĩa, hình thức đầu tư theo hình thức PPP còn nhiều bất cập và đang có dấu hiệu chững lại. Cho đến nay vẫn chưa có kế hoạch chiến lược, trung và dài hạn cho hình thức PPP. Do đó, việc triển khai PPP chưa có định hướng rõ ràng dẫn đến tư duy khó, các dự án hạ tầng không có thứ tự ưu tiên.

So sánh các dự án PPP tại các nước EU và tại Việt Nam, đặc biệt là mô hình PPP tại Đức, ông Leif Schneider, Phó Chủ tịch Tiểu ban Pháp lý, Hiệp hội Doanh nghiệp Châu Âu tại Việt Nam (Eurocham) cho biết, trước đây, với Nghị định 63/2018 / NĐ-CP, nhà đầu tư gặp nhiều trở ngại, đặc biệt trong việc chia sẻ rủi ro khi thực hiện hợp đồng làm giảm đáng kể Mô tả sức hút của các dự án PPP tại Việt Nam.

“Luật PPP đã phần nào khắc phục và cải thiện những hạn chế trước đây. Tuy nhiên, dự án PPP tại Việt Nam vẫn cần thêm thời gian thực hiện các thử nghiệm để đánh giá khung pháp lý mới mà luật PPP đưa ra có thực sự hiệu quả hay không ”, ông Leif Schneider nói.

PPP CẦN LINH HOẠT

Theo ông Trương Trọng Nghĩa, mặc dù Luật Đầu tư PPP 2020 đã quy định rõ về trình tự chuẩn bị và thực hiện dự án nhưng nhiều thủ tục cụ thể trong quá trình thực hiện dự án PPP cũng do các luật điều chỉnh khác nhau. như Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng dẫn đến nhiều quy định chồng chéo gây khó khăn cho việc triển khai trên thực tế.

Hội thảo
Hội thảo “Thu hút vốn đầu tư chất lượng cao thông qua hình thức đối tác công tư” – Ảnh: VIAC.

Ông Leif Schneider cho rằng khung pháp lý về PPP ở Việt Nam chưa chắc chắn sẽ gây trở ngại lớn cho việc đầu tư và tham gia vào các dự án PPP. Vì vậy, các cơ quan có thẩm quyền cũng cần xem xét tạo hành lang pháp lý đủ ổn định để củng cố niềm tin của nhà đầu tư trong thời gian tới.

Ông Lê Nết, Công ty Luật LNT & Partners, cũng cho biết thêm, về mặt pháp lý cần quy định rõ ràng, an toàn, thủ tục nhanh chóng; về mặt tài chính, chi phí đền bù thỏa đáng, chia sẻ rủi ro và các chi phí khác với nhà đầu tư; Trong đó, có các cơ chế, chính sách, ưu đãi cho nhà đầu tư như cam kết không cạnh tranh, tiền thuê đất, thuế …

Theo bà Cao Thị Phi Vân, các nước trong khu vực như Philippines, Indonesia và Thái Lan đang đẩy nhanh quá trình sửa đổi các quy định và hình thức PPP để thu hút đầu tư tư nhân thông qua hình thức PPP hấp dẫn hơn. Trong xu thế đó, Việt Nam cũng đang ngày càng hoàn thiện khung pháp lý để thu hút đầu tư thông qua hình thức PPP nhằm huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ công hiệu quả.

Để bảo vệ các bên trong quá trình thực hiện dự án PPP, theo ông Châu Việt Bắc, việc xây dựng cơ chế kiểm soát, chia sẻ rủi ro, cơ chế giải quyết tranh chấp cũng cần được chú trọng.

Leave a Reply

Your email address will not be published.