Trạm thu phí thuộc dự án BOT Thái Nguyên – Chợ Mới (Ảnh: VTCNews)
Theo đó, Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Thái Nguyên – Chợ Mới (Bắc Kạn) và cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3 đoạn Km 75 – Km 100 theo hình thức BOT được hoàn thành vào năm 2017, nhưng đến nay, nhà đầu tư mới thực hiện. được phép thu phí tuyến Thái Nguyên – Chợ Mới và chưa được phép thu phí trên tuyến Quốc lộ 3 do người dân phản đối.
Do đó, Bộ GTVT đã xây dựng 4 phương án để giải quyết tình trạng thua lỗ của Dự án BOT cải tạo Quốc lộ 3 đoạn qua tỉnh Thái Nguyên, cụ thể:
Lựa chọn 1, sẽ thực hiện theo đúng hợp đồng dự án, chủ đầu tư thực hiện thu phí tại 2 trạm (Quốc lộ 3 và trên đường Thái Nguyên – Chợ Mới) để thu hồi vốn. Trong đó, trạm Quốc lộ 3 được thực hiện theo phương án miễn, giảm phí cho người dân địa phương.
Thời gian thu phí đối với dự án này tăng từ 25 năm 4 tháng lên khoảng 32 năm 4 tháng; lùi thời gian thu phí Quốc lộ 3 từ tháng 7/2019 đến hết năm 2022. Để đảm bảo thời gian hoàn vốn, nhà đầu tư đề xuất bổ sung vốn nhà nước hỗ trợ khoảng 800 tỷ đồng.
Kế hoạch 2, Chỉ thu phí trên trạm Thái Nguyên – Chợ Mới, không thu phí trên Quốc lộ 3. Doanh nghiệp dự án bàn giao Quốc lộ 3 đoạn Km 75 – Km 100 cho Nhà nước quản lý. Để đảm bảo hiệu quả tài chính với thời gian thu hồi vốn khoảng 25 năm 4 tháng, nhà nước cần hỗ trợ 3.050 tỷ đồng.
Tùy chọn 3, di dời trạm thu phí Quốc lộ 3 từ Km 77 + 922 về đoạn Km 93 – Km 100 phù hợp với phạm vi đầu tư nâng cấp. Kết quả kiểm đếm phương tiện và tính toán phương án tài chính cho thấy, do lưu lượng xe đoạn Km 93 – Km 100 rất thấp nên phương án này không đảm bảo hiệu quả tài chính; Để đảm bảo thời gian hoàn vốn khoảng 25 năm 4 tháng theo hợp đồng đã ký, nhà nước cần hỗ trợ khoảng 2.550 tỷ đồng.
Tùy chọn 4, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, thu xếp vốn nhà nước để thanh toán cho doanh nghiệp dự án theo quy định. Dự kiến, nhà nước cần bố trí khoảng 3.250 tỷ đồng để thanh toán cho doanh nghiệp dự án bỏ trạm thu phí.
Theo đánh giá của Bộ GTVT, phương án 1 về cơ bản phù hợp với hợp đồng đã ký, hạn chế sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, để có cơ sở triển khai phương án này, tỉnh Thái Nguyên cần có giải pháp hỗ trợ để đảm bảo an ninh trật tự khi tổ chức thu phí.
Còn với các phương án 2, 3, 4, dù giải quyết triệt để những bất cập tại trạm QL3 nhưng rất khó khả thi do sử dụng vốn ngân sách nhà nước lớn.
Chẳng hạn, phương án 2 cần vốn nhà nước khoảng 3.050 tỷ đồng, bên cạnh đó, nhà đầu tư vẫn thu phí trong 25 năm 4 tháng để hoàn vốn cho dự án.
Phương án 3 giải quyết cơ bản những bất cập tại trạm dừng chân Quốc lộ 3, tuy nhiên vẫn có thể xảy ra vấn đề mất an ninh, trật tự do người dân phản đối; đồng thời, chủ đầu tư không được bổ sung kinh phí di dời trạm.
Phương án 4 giải quyết triệt để những bất cập tại trạm QL3, nhận được sự đồng tình của người dân; Tuy nhiên, các bộ, ngành đánh giá, pháp luật hiện hành chưa cho phép sử dụng vốn đầu tư công trung hạn để thanh toán cho nhà đầu tư và chấm dứt hợp đồng trước thời hạn nên phải báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Để lập tờ trình Chính phủ xem xét, Bộ GTVT đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên nghiên cứu, đánh giá phương án xử lý, khả năng đảm bảo an ninh trật tự của các phương án.
Được biết, Dự án BOT đầu tư mới đường Thái Nguyên – Chợ Mới (Bắc Kạn) và nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 3 đoạn Km 75 – Km 100 có tổng mức đầu tư 2.740 tỷ đồng. Theo phương án tài chính, sẽ có 2 trạm thu phí trên 2 tuyến để hoàn vốn.
Tuy nhiên, từ khi hoàn thành vào tháng 5/2017, nhiều người dân huyện Phú Lương (Thái Nguyên) đã tập trung phản đối vị trí đặt trạm thu phí trên Quốc lộ 3 cũ.
Do chỉ thu phí trên đường Thái Nguyên – Chợ Mới nên hầu hết các phương tiện đều chọn trạm Quốc lộ 3 để lưu thông tự do. Doanh thu dự án trong 4 năm chỉ đạt 9% so với hợp đồng, khiến kế hoạch tài chính bị phá vỡ. Theo hợp đồng PPP, nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ nhà đầu tư khi doanh thu phí giảm.
