Không phải đầu tư vào một nơi nữa, thu phí ở một nơi
Bộ GTVT vừa có văn bản gửi Chính phủ báo cáo giải pháp khắc phục những tồn tại, bất cập tại một số trạm thu phí / dự án đầu tư hạ tầng giao thông theo hình thức hợp đồng BOT.
Việc đặt trạm thu phí trên tuyến La Sơn – Túy Loan để hoàn vốn cho dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả được cho là gây bất cập do “đầu tư một nơi, thu phí một nẻo” – Hình minh họa
Theo Bộ GTVT, trong tổng số hơn 70 dự án BOT do Bộ GTVT quản lý, Bộ đã rà soát, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thống nhất phương án xử lý. . quản lý 14 trạm thu phí đưa vào hoạt động bình thường.
Đến nay, vẫn còn 4 trạm thu phí BOT chưa xử lý dứt điểm nên chưa thu phí được (Trạm thu phí La Sơn – Túy Loan; Trạm thu phí Bỉm Sơn; Trạm thu phí Quốc lộ 3; Trạm thu phí Quốc lộ 91 ) và 4 dự án BOT làm giảm nguồn thu lớn, phá vỡ kế hoạch tài chính (Dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Km1738 + 148 – Km1763 + 610; Dự án xây dựng cầu Thái Hà; Dự án cải tạo, nâng cấp luồng sông Sài Gòn đoạn từ đường sắt Bình Lợi cầu cảng Bến Súc; Dự án đầu tư xây dựng cầu Việt Trì – Ba Vì nối Quốc lộ 32 với Quốc lộ 32C).
“
Theo tính toán, trường hợp trạm thu phí La Sơn – Túy Loan không được sử dụng để hoàn vốn cho dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả thì tuyến La Sơn – Túy Loan sẽ thu phí để nộp ngân sách nhà nước, cần bổ sung khoảng. 2.280 tỷ đồng vốn nhà nước hỗ trợ dự án, thời gian thu phí khoảng 28 năm 10 tháng.
”
Riêng đối với việc thu phí tạm thời La Sơn – Túy Loan (hoàn vốn cho dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả), Bộ GTVT cho biết, tuyến cao tốc đoạn La Sơn – Túy Loan được đầu tư theo hình thức BT. , quy mô đầu tư phân kỳ 2 làn xe, tuyến song song Quốc lộ 1 đoạn qua đèo Hải Vân.
Sau khi đầu tư bổ sung hạng mục hầm Cù Mông và mở rộng hầm Hải Vân vào dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả, để đảm bảo hiệu quả tài chính, Thủ tướng Chính phủ đồng ý lập trạm thu phí trên tuyến La Sơn – Túy Loan để thu phí. thu phí hoàn vốn dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả.
“Thực hiện Nghị quyết 437 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kết quả rà soát, đánh giá cho thấy việc đặt trạm thu phí trên tuyến La Sơn – Túy Loan (đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách) để hoàn vốn cho dự án. Dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả sẽ có nhiều bất cập do “đầu tư một nơi, thu phí một nơi”, có thể gây phản ứng của người tham gia giao thông ”, Bộ GTVT thông tin, đồng thời cho biết. giải quyết những bất cập tại ga La Sơn – Túy Loan, từ năm 2018 Bộ GTVT đã phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan nghiên cứu giải pháp.
Trên cơ sở đề xuất của Bộ Tài chính, Bộ GTVT kiến nghị Chính phủ không sử dụng trạm thu phí La Sơn – Túy Loan để hoàn vốn cho dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả, bổ sung vốn nhà nước (về 2,280). tỷ đồng) để hỗ trợ dự án.
“Đối với tuyến cao tốc La Sơn – Túy Loan, giao Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng phương án thu phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thu hồi vốn và nộp ngân sách nhà nước”, Bộ Giao thông vận tải đề xuất.
Theo tính toán, trong trường hợp bổ sung vốn nhà nước thay thế quyền thu phí tại trạm La Sơn – Túy Loan, phần vốn nhà nước tham gia dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả sẽ không vượt quá mức quy định tại Luật PPP – Ảnh 1 . hình minh họa
Bổ sung vốn theo quy định
Theo Bộ GTVT, hiện nay, vốn nhà nước tham gia dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả (gồm hầm Cổ Mã, hầm Đèo Cấm, hầm Cù Mông, hầm Hải Vân) là 5,048 tỷ đồng / 19,530 tỷ đồng. , chiếm khoảng 25,8% tổng vốn đầu tư.
“Trường hợp bổ sung vốn nhà nước khoảng 2.280 tỷ đồng để thay thế quyền thu phí trạm La Sơn – Túy Loan, tổng vốn nhà nước tham gia dự án khoảng 7.328 tỷ đồng, chiếm khoảng 37,5% tổng mức đầu tư. vốn tối đa không vượt quá 50% tổng mức đầu tư theo quy định của Luật PPP “, Bộ GTVT đánh giá, đồng thời đề nghị xem xét, cân đối từ nguồn vượt thu NSNN năm 2022 trở về sau. tăng các nguồn vốn. tiết kiệm thu, chi hàng năm giai đoạn 2021 – 2025 để thanh toán các khoản chi phí hợp lý cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án.
Nguồn vốn nhà nước sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt được sử dụng để hoàn trả vốn tạm ứng (của ngân hàng cấp tín dụng) để thanh toán chi phí xây dựng hầm Đèo Cả, hầm Cù. Nút và hầm Hải Vân (tương tự việc giải ngân vốn nhà nước ứng vốn giải phóng mặt bằng, tái định cư thực hiện tại các dự án đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, đường cao tốc Trung Lương – Mỹ Thuận). của công trình hầm Cổ Mã thuộc dự án).
Theo quyết định phê duyệt, dự án đầu tư xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả có tổng mức đầu tư 1.603 tỷ đồng, thực hiện theo hình thức hợp đồng BOT, BT.
Trong quá trình triển khai dự án, Bộ GTVT phối hợp với Công ty cổ phần Đầu tư Đèo Cả (chủ đầu tư) nghiên cứu điều chỉnh quy mô, giải pháp thiết kế một số hạng mục để nâng cao hiệu quả đầu tư.
Tổng mức đầu tư dự án sau đó được điều chỉnh từ 15.603 tỷ đồng lên 11.377 tỷ đồng.
Trên cơ sở đề xuất của chủ đầu tư, ý kiến của các bộ, ngành và địa phương liên quan, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý chủ trương bổ sung hạng mục công trình hầm Cù Mông (nối hai tỉnh Bình Định và Phú Yên). trên QL1) và việc mở rộng hầm Hải Vân (nối tỉnh Thừa Thiên Huế và TP Đà Nẵng) vào dự án đầu tư xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả.
Sau khi bổ sung hạng mục xây dựng hầm Cù Mông và mở rộng hầm Hải Vân, tổng mức đầu tư dự án xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả (gồm hầm Đèo Cả và hầm Cổ Mã, hầm Cù Mông và hầm chui). Hải Vân) khoảng 26,154 tỷ đồng.
Để đảm bảo hiệu quả tài chính, Thủ tướng Chính phủ đã có văn bản cho phép thu phí tại các trạm Ninh An, Bàn Thạch, Đèo Cả, Cù Mông, Nam Hải Vân, La Sơn – Túy Loan và các trạm Phước Dương – Phú. Để hoàn vốn cho dự án.
Đến nay, các công trình thuộc dự án đã hoàn thành đưa vào khai thác, giải quyết ùn tắc giao thông, tạo điều kiện giao thông thuận lợi, an toàn, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội các tỉnh ven biển. Vùng trung tâm.
