Thêm phiếu bầu cho kế hoạch nâng cao tuổi thọ đường cao tốc TP.

Dự án đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây giai đoạn I đi vào hoạt động từ năm 2016. Ảnh: Lê Toàn

Tiến độ áp lực

Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) vừa nhận được sự hỗ trợ quan trọng liên quan đến đề xuất phương án đầu tư mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây bằng nguồn vốn. do doanh nghiệp 100% vốn nhà nước này làm chủ sở hữu.

Đầu tuần trước, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp với vai trò là cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước đã có Công văn số 1204 / UBQLV-CNHT gửi Hội đồng thành viên VEC về phương án mở mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây.

Theo đó, Ủy ban đánh giá, việc mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây từ 4 làn xe lên 8 làn xe là rất cấp thiết nhằm khắc phục tình trạng quá tải kéo dài trên tuyến từ nút. Nút giao An Phú đến nút giao Quốc lộ 51.

“Là tuyến đường kết nối quan trọng nhất giữa TP.HCM và Đồng Nai, áp lực giao thông trên tuyến cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây và đoạn An Phú – Quốc lộ 51 sẽ rất lớn. điểm sau khi Cảng hàng không quốc tế Long Thành đưa vào khai thác vào cuối năm 2025 ”, ông Nguyễn Ngọc Cảnh, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhận xét.

Trong công văn trên, lãnh đạo Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp giao Hội đồng thành viên VEC khẩn trương hoàn thành quyết toán Dự án xây dựng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây giai đoạn I và sớm hoàn thành kế hoạch. mở rộng tuyến với quy mô theo phương án đã được phê duyệt để báo cáo Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp xem xét.

Trước đó, vào đầu tháng 5/2022, Bộ GTVT cũng đã giao VEC nghiên cứu, xây dựng phương án đầu tư mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây theo hình thức đầu tư công (sử dụng vốn đầu tư công). vốn trong nước, vốn ODA), đầu tư theo hình thức PPP.

“VEC phải phân tích cụ thể cách thức đầu tư; ưu nhược điểm của từng phương pháp; thủ tục và thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư; điều kiện và cơ chế thực hiện khả thi; tiến độ thực hiện. Từ đó đề xuất phương án đầu tư tối ưu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Dự án đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây là một phần của đường cao tốc Đông Bắc – Nam, dài 50 km. Trong giai đoạn I, dự án được xây dựng với quy mô 4 làn xe, gồm đoạn An Phú – Vành đai 2 (Km0 – Km4 + 514) với bề rộng nền đường 25,5 m đã được UBND TP. Hồ Chí Minh đầu tư; Đoạn vành đai 2 – Long Thành – Dầu Giây có bề rộng nền đường 27,5 m, dài 50 km do VEC đầu tư xây dựng với tổng vốn đầu tư 20.600 tỷ đồng.

Đổi lại, VEC được thu phí hoàn trả khoản vay, bao gồm cả một phần vốn vay ODA, trong thời hạn 20 năm (hiện nay là 15 năm).

Đây cũng là điểm nghẽn khiến việc mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây theo phương thức PPP, loại hợp đồng BOT hoặc bán quyền thu phí, không thể thực hiện được vì khó tách bạch. hoàn vốn của dự án. VEC và các nhà đầu tư mới.

Hai điều kiện cần thiết

Tại văn bản số 1260 / TTr-VEC gửi Bộ GTVT vào giữa tháng 6/2022, VEC cho biết đã nghiên cứu kỹ các phương án đầu tư mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây theo các phương án: PPP , loại hợp đồng BOT; đầu tư công thì chuyển giao quyền thu phí.

Ngoài mâu thuẫn giữa chủ đầu tư giai đoạn I và giai đoạn II, cả hai phương án đều có thời gian triển khai vượt quá 66 tháng và chỉ có thể đưa vào khai thác vào cuối quý III / 2027 hoặc quý I năm nay. Năm 2028. Tất nhiên không thể đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành dự kiến ​​đưa vào khai thác năm 2025 và Dự án đường cao tốc Bắc Nam năm 2026.

Để vướng mắc về tiến độ, VEC kiến ​​nghị Bộ GTVT chấp thuận phương án giao VEC tiếp tục đầu tư mở rộng Dự án đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây. Trong đó, phạm vi đầu tư mở rộng do VEC thực hiện có điểm đầu tại Km4 + 000 (điểm trước nút giao vành đai 2), thuộc phường An Phú, quận 2, TP.HCM; điểm cuối tại Km23 + 900 (điểm cuối giao với Quốc lộ 51), thuộc huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

Đoạn tuyến do VEC đảm nhận có chiều dài khoảng 19,9 km, mở rộng 8 làn xe, bề rộng mặt đường từ 41,5 m – 45 m. Tại vị trí cầu Long Thành, VEC đề xuất xây dựng thêm mô-đun cầu với quy mô như cầu giai đoạn I bên phải tuyến; Khoảng cách giữa hai đơn chất là 12,75 m.

Đối với nút giao từ An Phú đến Km4 + 400 tiếp tục được UBND TP.HCM đầu tư với quy mô 8 làn xe bằng nguồn vốn ngân sách địa phương. Đoạn từ cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết đến nút giao Dầu Giây, VEC cho biết với quy mô 4 làn xe như hiện nay, tuyến đường có thể vận hành ổn định đến năm 2040.

Với phương án trên, tổng mức đầu tư của dự án khoảng 14.395 tỷ đồng (bao gồm cả lãi vay trong thời gian xây dựng). Nguồn kinh phí thực hiện sẽ do VEC tự huy động 100%.

Theo ông Phạm Hồng Quang, Tổng Giám đốc VEC, nếu sớm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc mở rộng 19,9 km đường cao tốc TP.HCM – Long Thành có thể hoàn thành vào quý III / 2026, chỉ chậm hơn 1 năm. một chút so với thời gian hoạt động của sân bay Long Thành.

Điều kiện cần thiết để VEC tham gia Dự án giai đoạn II là được Nhà nước gia hạn nợ gốc 5.334,36 tỷ đồng (phần trái phiếu Chính phủ bảo lãnh đã được Bộ Tài chính thanh toán) và lãi phát sinh liên quan đến VEC. Nợ gốc từ năm 2012 đến hết ngày 31/12/2021 là 4.561,66 tỷ đồng, phải trả cho VEC trong thời hạn 5 năm từ 2032 đến 2036, không phát sinh lãi từ năm 2022 trở đi cho đến khi trả hết nợ.

Ngoài ra, VEC kiến ​​nghị Bộ GTVT, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành sớm giải quyết thủ tục giao tài sản kết cấu hạ tầng đường cao tốc cho công chúng. Doanh nghiệp nhà nước quản lý và hạch toán tăng vốn điều lệ cho VEC.

“Trong thời gian chờ thực hiện các thủ tục trên, cho phép VEC sử dụng dòng tiền dư thừa để đầu tư vào dự án này”, lãnh đạo VEC đề nghị.

Dự án xây dựng đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây giai đoạn I khởi công ngày 3/10/2009 và hoàn thành ngày 30/6/2016. Đến nay, VEC đã trình Bộ Giao thông vận tải toàn bộ giá trị dự án với số tiền 18.057,38 tỷ đồng. Bộ GTVT đã phê duyệt quyết toán thành 3 đợt với số tiền 13.745,461 tỷ đồng. Phần giá trị còn lại, VEC đang trình Bộ GTVT xem xét, phê duyệt.