“Trả trước, kiểm soát sau” giúp giải ngân nhanh vốn đầu tư công

Thời gian kiểm soát thanh toán vốn chỉ trong 1 ngày

Thực hiện Nghị định số 11/2020 / NĐ-CP của Chính phủ quy định thủ tục hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước đã áp dụng phương thức “thanh toán trước, kiểm soát sau” trong toàn bộ quy trình. chi thường xuyên và chi đầu tư.

Đối với khoản vốn đầu tư “nộp trước, kiểm soát sau”, KBNN sẽ làm thủ tục thanh toán ngay sau khi nhận đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định. Việc kiểm soát chi và xử lý kết quả kiểm tra do Kho bạc Nhà nước thực hiện sau khi đã thanh toán xong các khoản chi. Đặc biệt, với phương thức “thanh toán trước, kiểm soát sau” đã rút ngắn thời gian kiểm soát, thanh toán vốn cho chủ đầu tư và nhà thầu từ 3 ngày làm việc xuống còn 1 ngày. Đây được coi là bước cải cách mạnh mẽ của KBNN trong công tác kiểm soát, thanh toán, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.

Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đồ họa: Văn Chung

Ông Nguyễn Thế Nghĩa – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La cho biết, công tác xây dựng cơ bản sử dụng vốn đầu tư công rất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp. , nhiều cá nhân, tổ chức và trình tự thực hiện của nhiều công việc đan xen nhau. Vì vậy, khi lập hồ sơ dự án nói chung và hồ sơ thanh toán vốn gửi KBNN nói riêng không thể tránh khỏi việc thiếu chứng từ này, chứng từ kia … Nếu chỉ thực hiện theo phương thức “kiểm tra trước, nộp tiền sau. ” được áp dụng. Kho bạc Nhà nước sẽ mất nhiều thời gian hơn để kiểm tra, sau đó thông báo cho chủ đầu tư và ban quản lý dự án để hoàn thiện mọi thủ tục trước khi thanh toán, do đó, việc giải ngân vốn đầu tư cũng sẽ bị chậm lại theo. .

“Tuy nhiên, với phương thức nộp tiền trước, kiểm soát sau nên việc thanh toán vốn của chúng tôi gần như thực hiện cùng lúc với việc gửi hồ sơ, thủ tục thanh toán vào Kho bạc Nhà nước. Việc xử lý và bổ sung dữ liệu còn thiếu của hồ sơ thanh toán được xử lý vào lần thanh toán tiếp theo. Do đó, việc thanh toán vốn đã được rút ngắn rất nhiều ”- ông Nghĩa nói.

Ông Ngô Mạnh Cường – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên cho biết, năm 2022, Ban có 8 dự án đang triển khai. Nhờ cải cách thủ tục hành chính của KBNN, nhất là áp dụng phương thức “nộp trước, kiểm soát sau” đã giúp các dự án tiếp cận vốn nhanh nên tiến độ thực hiện của các dự án ngày càng được nâng cao. Các dự án đều được đảm bảo, góp phần đưa tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư của tỉnh Thái Nguyên đạt cao trong những tháng qua.

Chuyển từ kiểm tra trước sang kiểm tra sau để tăng tốc độ giải ngân

Phương thức “nộp trước, kiểm soát sau” được KBNN áp dụng đã mang lại hiệu quả cao trong việc kiểm soát, thanh toán vốn ngân sách. Ngoài việc nhanh chóng đưa vốn đầu tư vào xã hội, phương thức thanh toán này còn giúp công chức làm công tác kiểm soát chi giảm bớt áp lực về thời gian, đặc biệt là công chức tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện vừa phải thực hiện kiểm soát chi thường xuyên, vừa kiểm soát chi đầu tư cuối kỳ. của quý, năm với nhiều khoản chi của các cơ quan, đơn vị.

Song cũng theo KBNN, phương thức thanh toán này cũng có những hạn chế nhất định và tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhất là trong giai đoạn hiện nay, mọi thủ tục kiểm soát vốn và thanh toán đều được KBNN thực hiện trên môi trường trực tuyến. .

Do đó, KBNN đã yêu cầu toàn hệ thống tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo phương thức thanh toán này phát huy hết tác dụng trên thực tế, không để phát sinh tiêu cực, rủi ro có thể xảy ra. ngoài.

Đặc biệt, theo KBNN, với việc chuyển dần từ tiền kiểm sang hậu kiểm, kiểm soát theo cơ chế quản lý rủi ro, thời gian tới, nhiệm vụ hậu kiểm sẽ được giao cho thanh tra chuyên ngành KBNN thực hiện. . Vì vậy, các đơn vị KBNN cần nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ thanh tra chuyên ngành vừa giỏi nghiệp vụ, vừa nắm bắt sâu các quy định hiện hành của pháp luật.

Ngoài ra, KBNN sẽ tăng cường giám sát từ xa, cũng như tổ chức kiểm tra đột xuất công tác kiểm soát chi NSNN, an toàn kho quỹ tại một số KBNN tỉnh, thành phố để nâng cao trách nhiệm quản lý. kiểm tra, giám sát; và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán, Kho bạc Nhà nước kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định. Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện chi không đúng chế độ, Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi theo mẫu cho đơn vị sử dụng ngân sách; sau đó thực hiện xử lý để giảm giá trị thanh toán vào lần thanh toán tiếp theo.

Trường hợp lần nộp tiền liên tiếp tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành / dự toán được trích thì Kho bạc Nhà nước thu hồi, giảm chi ngân sách nhà nước (trường hợp chưa quyết toán), thu hồi nộp ngân sách nhà nước (nếu quyết toán đã được quyết định). ngân sách) theo quy định và hạch toán kế toán theo quy định hiện hành.