Các nhà đầu tư đang chờ loại bỏ

Mẹ và bé
Rate this post

(BĐT) – Rủi ro từ các dự án BOT đi vào hoạt động, trong đó nổi cộm là việc không thực hiện được lộ trình điều chỉnh giá, phí theo hợp đồng là một trong những nguyên nhân khiến các nhà đầu tư, tổ chức tín dụng ngại tham gia các dự án BOT mới ở lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Nhiều nhà đầu tư đang chờ đợi một giải pháp về vấn đề này.

Không tuân thủ các điều khoản của hợp đồng

Theo ông Nguyễn Quang Dũng – Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Đèo Cả, một trong những thiệt thòi rất lớn đối với các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án Đèo Cả nói riêng, và các nhà đầu tư BOT nói chung là không được phép tăng giá, phí theo quy định. tiến độ hợp đồng dự án PPP. “Biểu giá tối đa đối với dịch vụ sử dụng đường bộ đã được áp dụng từ năm 2013 đến nay, nhưng thời điểm này, nhiều loại nguyên vật liệu tăng giá rất mạnh, theo tính toán của chúng tôi, chỉ số giá tiêu dùng tăng khoảng 27%. Mặc dù hợp đồng dự án PPP thường quy định điều chỉnh giá 3 năm một lần nhưng từ năm 2016 đến nay, hầu hết các dự án đã đưa vào vận hành, khai thác đều không phải điều chỉnh giá theo hợp đồng dự án đã ký kết. phương án tài chính không cân đối ”, ông Dũng đặt vấn đề.

Ngoài ra, theo ông Dũng, các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành chưa có điều khoản quy định rõ trách nhiệm và phương án xử lý trong trường hợp nhà đầu tư không được phép tăng phí theo tiến độ trong hợp đồng dự án PPP. Mới đây nhất, 3 dự án PPP cao tốc Đông Bắc Nam giai đoạn 2017 – 2020 (Cam Lâm – Vĩnh Hảo, Diễn Châu – Bãi Vọt, Nha Trang – Cam Lâm), cơ quan nhà nước có thẩm quyền (CQNNCTQ) là Bộ Giao thông vận tải. , khi thương thảo hợp đồng với nhà đầu tư, không có cơ sở thương lượng quy trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước để xảy ra trường hợp chậm tăng giá vé, chậm bố trí ngân sách nhà nước tham gia thực hiện. dự án bây giờ…

Thực tế, không chỉ Đèo Cả, nhiều nhà đầu tư khác cũng gặp khó vì các dự án BOT không được phép tăng giá, phí theo tiến độ trong hợp đồng. Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể khi báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3 vừa qua cho biết, trong tổng số 54 dự án BOT đang thu phí hoàn vốn thì có 41/54 dự án có mức thu thấp hơn. kỳ vọng. Việc dự án giảm doanh thu một phần do không tăng phí theo lộ trình trong hợp đồng BOT …

Chờ tháo gỡ kịp thời

Theo một chuyên gia về PPP, Luật PPP quy định giá, phí đối với sản phẩm, dịch vụ công và các điều kiện, thủ tục, điều chỉnh quy định trong hợp đồng dự án PPP trên nguyên tắc bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP, người sử dụng và Nhà nước, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hiện dự án PPP thu hồi vốn, kinh doanh có lãi. Phương án giá, khung giá sản phẩm, dịch vụ công ích theo thời hạn của hợp đồng dự án PPP phải xác định rõ giá khởi điểm, mặt bằng giá cho từng thời kỳ để bảo đảm tính đúng đắn, đầy đủ và công khai, minh bạch của hợp đồng dự án PPP. các yếu tố giá cả. Việc đàm phán, điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công ích cho từng thời kỳ trong hợp đồng dự án PPP phải tuân thủ các quy định của pháp luật về giá và phí. Đồng thời, Khoản 3 Điều 99 Luật PPP đã sửa đổi, bổ sung quy định của Luật Giá theo hướng: “Điều chỉnh kịp thời giá khi các yếu tố hình thành giá thay đổi, đặc biệt là giá sản phẩm, dịch vụ công ích trong dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được điều chỉnh theo từng thời điểm quy định tại hợp đồng dự án “. Luật PPP cũng quy định về điều kiện công bố thông tin khi điều chỉnh giá, phí dịch vụ công.

Tuy nhiên, một số chuyên gia cho rằng, vẫn còn vướng mắc ở một số quy định liên quan. Theo Ban Pháp chế Tổng Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Luật Giá quy định việc điều chỉnh giá không chỉ dựa trên hợp đồng với nhà đầu tư mà phải phù hợp với chủ trương, chính sách phát triển doanh nghiệp. nền kinh tế trong từng thời kỳ. Tuy nhiên, trong khi các hợp đồng dự án PPP thường quy định lộ trình tăng giá 18% 3 năm một lần, khái niệm “phù hợp với chủ trương, chính sách” vẫn còn mang tính định tính và khó xác định. Hiện Luật Giá đang được lấy ý kiến ​​sửa đổi, bổ sung, VCCI kiến ​​nghị bỏ giá, phí sử dụng dịch vụ đường bộ ra khỏi quy định tối đa của Nhà nước, tính giá theo hợp đồng, khi xác định giá. . Cần phải tiết lộ việc thu thập thông tin đầu vào và tính toán giá cả. Đối với thủ tục điều chỉnh giá, VCCI khuyến nghị theo lộ trình trong hợp đồng, chủ đầu tư gửi cơ quan chức năng thông báo trước 30 ngày. Nếu cơ quan quản lý nhà nước không phản đối thì chủ đầu tư tự tăng giá theo hợp đồng, nếu phản đối phải ghi rõ phương án bồi thường cho chủ đầu tư trong quyết định phản đối.

Ở góc độ nhà đầu tư, ông Dũng đề xuất sửa đổi Thông tư số 35/2016 / TT-BGTVT quy định mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ đối với dự án đầu tư xây dựng đường bộ có mục đích kinh doanh. Do Bộ Giao thông vận tải quản lý. Cụ thể, sửa đổi Thông tư điều chỉnh mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ để bảo đảm chi phí vận hành, bảo trì và hoàn vốn cho dự án. Về lâu dài, ông Dũng cũng đề xuất tiến tới bỏ mức tối đa giá dịch vụ sử dụng đường bộ, thực hiện nguyên tắc định giá theo quy định của Luật Giá và phù hợp với từng thời kỳ của hợp đồng dự án.

Ngoài ra, đại diện Đèo Cả đề nghị bổ sung quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong trường hợp giá, phí dịch vụ công không được điều chỉnh theo thỏa thuận trong hợp đồng dự án, theo hướng cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm về việc thông báo nó. bố trí vốn ngân sách để cấp bù phần hụt thu do không điều chỉnh được giá, phí dịch vụ công, điều chỉnh phương án tài chính của dự án, đồng thời, cơ quan nhà nước có trách nhiệm làm việc với bên cho vay để điều chỉnh việc trả nợ. lịch trình.

Leave a Reply

Your email address will not be published.